Ontwikkelingen financieel instrumentarium
Binnen de financiële maatregelen is de ‘klassieke subsidie’ belangrijk en dat zal ook zo blijven. Tegelijk wordt er van de provincie steeds vaker om een andere rol gevraagd, waar de klassieke subsidieregeling of begrotingssubsidie soms minder goed bij past. In plaats van een leidende rol met sturing van bovenaf gaat het dan om het bieden van ruimte voor initiatieven vanuit de samenleving. Daarbij is een meer ondersteunende of faciliterende rol nodig. Denk bijvoorbeeld aan betrokkenheid bij modal shift (goederenvervoer over water en spoor in plaats van via de weg), ontwikkelingen op het gebied van herbruikbare grondstoffen en bouwen of bij participatie. Om hier een goed passende maatregel bij te bieden, onderzoeken en ontwikkelen we nieuwe vormen van subsidies. Zo wordt het verstrekken van subsidie als een lening of garantie verwerkt in de financiële verordening en verder uitgewerkt in een uitvoeringsnota. Subsidie via een lening geeft voor speciale gevallen de mogelijkheid om te ondersteunen waar de markt dit niet kan, met een beperkte verstoring van de markt. Omdat een lening moet worden terugbetaald, kan een lening ook elke keer opnieuw worden gebruikt.
We onderzoeken ook andere, nieuwe maatregelen zoals ‘vouchers’ of ‘right to challenge’. Die subsidievormen kunnen bijvoorbeeld worden gebruikt om kleine subsidies zo doelmatig mogelijk in te zetten en om (burger)participatie te ondersteunen. Deze subsidievormen zetten we bij voorkeur in combinatie met de andere beleidsmaatregelen in. Zo kunnen ze elkaar versterken. Meer informatie over publieke financiering staat op de website van Financieren in Netwerken . Deze website bevat veel informatie over de (juridische) mogelijkheden en randvoorwaarden op het gebied van de beschikbare maatregelen als de overheid (maatschappelijke) initiatieven wil financieren in samenwerking met partnerorganisaties. Het project is een samenwerking van de provincies Zuid-Holland en Noord-Brabant, de Universiteit Leiden, de Universiteit van Amsterdam en de Universiteit van Tilburg.
Externe financiering
Het coalitieakkoord stelt: ‘ Waar zinvol en mogelijk wordt eerst gekeken naar extra mede-financieringsbronnen, voordat een beroep wordt gedaan op de algemene middelen. Dit betekent ook dat we nadrukkelijk kijken naar de bijdrage die externe partijen en het Rijk kunnen leveren aan onze opgaven. ’ Vanuit de beleidstheorie onderzoeken we welke stakeholders er zijn. Als onderdeel van dat onderzoeken kijken we welke partijen soortgelijke financiering verstrekken. Op basis daarvan kan de provincie bepalen of en hoeveel de provincie moet bijdragen.
Slim Financieren
Om de organisatie bij de ingewikkelde financieringsvragen te ondersteunen, is er de opdracht Slim Financieren. De collega’s van deze opdracht adviseren de beleidsafdelingen in brede zin over financieren. Het gaat dan bijvoorbeeld over business cases, verdienmodellen en private financiering. Ook geven ze leiding aan de onderzoekssamenwerking naar vormen van financiering in Financiering in Netwerken en ze maken deel uit van het Centrum Expertise Externe Financiering (CEEF). CEEF is een netwerk (binnen en buiten de provincie) dat naar financieringsvraagstukken kijkt en naar mogelijkheden om met externe financiering de ambities van de provincie te realiseren.